Қазақстанда «Іскер аймақ» бағдарламасы бойынша субсидиялау шарттары жаңартылды. Өзгерістер қатысушыларға қойылатын талаптарға, қолдау алу тәртібіне және инвестициялық жобаларды іске асыруға қатысты. Атап айтқанда, әлеуметтік кәсіпкерлер үшін жеке шарттар енгізілді, өңірлерге басым бағыттарды өздері анықтауға көбірек мүмкіндік берілді, ал мемлекеттік қолдау алатын жобалар үшін қазақстандық өнімді сатып алуға басымдық күшейтілді.

Бағдарлама ең алдымен микро және шағын бизнеске, сондай-ақ ауыл шаруашылығы кооперативтеріне арналған. Субсидия алуға болатын кредиттің ең жоғары сомасы — 200 млн теңге, ал қолдау мерзімі — үш жылға дейін.

Өзгерістер бизнес үшін қарыз қаражатының құны әлі де жоғары болып тұрған кезеңде енгізіліп отыр. 2026 жылғы шілдеде Ұлттық Банк базалық мөлшерлемені 16,75%-ға дейін төмендетті, алайда бұл деңгейдің өзінде кредиттер бойынша пайыздық мөлшерлемені субсидиялау шағын компаниялар үшін қаржыландырудың қолжетімділігіне айтарлықтай әсер ете алады.

«Іскер аймақ» бағдарламасы бойынша мемлекет номиналды мөлшерлеменің 40%-ын өтейді, бұл ретте кәсіпкер үшін соңғы мөлшерлеме 12,6%-дан төмен болмауы тиіс. Әлеуметтік кәсіпкерлер үшін номиналды мөлшерлеменің 50%-ын субсидиялау қарастырылған.

Елеулі өзгерістердің бірі әлеуметтік кәсіпкерлікке қатысты. Енді мұндай жобалар әлеуметтік кәсіпкерлік субъектілерінің тізілімінде көрсетілген қызмет түрлері бойынша салалық шектеусіз қолдау ала алады.

Бұл санат үшін субсидиялау көлемі де жоғары — бағдарламаның басқа қатысушылары үшін 40% болса, әлеуметтік кәсіпкерлер үшін номиналды мөлшерлеменің 50%-ы өтеледі.

Бұл шағын әлеуметтік кәсіпорындардың қарыз қаражатын тарту мүмкіндігін кеңейтеді. Әсіресе жеке білім беру және әлеуметтік жобаларға, халықтың әлеуметтік осал топтары үшін жұмыс орындарын ашатын кәсіпорындарға, сондай-ақ әлеуметтік кәсіпкерлік субъектілерінің тізіліміне енгізілген басқа компанияларға әсері айқынырақ болуы мүмкін. Коммерциялық кредиттер қымбат болып тұрған жағдайда субсидияның жоғары көлемі мұндай жобаларды іске қосу немесе кеңейту кезіндегі қаржылық жүктемені едәуір азайта алады.

«Іскер аймақ» бағдарламасының мақсаты тек кредиттерді арзандату емес. Оның міндеттерінің бірі — шағын өндірістердің, соның ішінде ірі қалалардан тыс жерлердегі өндірістердің пайда болуы мен дамуын ынталандыру.

Бағдарламаны таныстырған Премьер-Министрдің орынбасары — Ұлттық экономика министрі Серік Жұманғарин былай деген:

Бұл тәсіл жаңартылған шарттардан да көрінеді. Әкімдіктерге нақты өңір немесе аудан үшін басым болып есептелетін алтыға дейін қосымша ЭҚЖЖ кодын өз бетінше анықтау мүмкіндігі берілді.

Бұл жергілікті экономиканың ерекшеліктерін ескеруге мүмкіндік береді. Ауыл шаруашылығы ауданының, өнеркәсіптік қаланың және ірі облыс орталығының қажеттіліктері бір-бірінен едәуір ерекшеленуі мүмкін, сондықтан бірыңғай бағыттар тізімі қолдауға деген нақты сұранысты әрдайым көрсете бермейді.

Іс жүзінде өңірдің мамандануына қарай әртүрлі салалар пайда көре алады. Аграрлық аудандарда ауыл шаруашылығы өнімдерін өңдеу мен азық-түлік өндірісі қосымша басымдық алуы мүмкін, ал өнеркәсіптік өңірлерде шағын өндірістер, құрылыс материалдарын, жиһаз және басқа өнімдерді шығару алға шығуы ықтимал. Сондықтан өзгерістердің әсері бағдарламаның жалпы ережелеріне ғана емес, нақты әкімдіктің шешімдеріне де байланысты болады.

Бағдарламаны кеңейтумен қатар инвестициялық жобаларға қосымша талаптар енгізілді.

Жабдық, техника, көлік, құрылыс материалдары және басқа да активтерді сатып алған кезде кәсіпкер ең алдымен тиісті тізілімге енгізілген қазақстандық өндірушілердің өнімдерін қарастыруы тиіс. Қажетті тауар тізілімде болмаса, оны басқа өндірушіден сатып алуға болады.

Осылайша шағын бизнесті субсидиялау отандық өндірісті қолдау құралына да айналып отыр. Мемлекеттік қаражат нақты кәсіпкер үшін қаржыландыруды арзандатумен қатар, ішкі нарықта қосымша сұраныс қалыптастыруы тиіс.

Қазақстандық жабдық, техника, құрылыс материалдары және басқа өнім өндірушілері үшін бұл қосымша өткізу нарығын білдіруі мүмкін: мемлекеттік қолдау алатын кәсіпорындардың инвестицияларының бір бөлігі ішкі нарыққа бағытталады. Әсіресе шағын бизнес пен шағын өндірістерге өнім жеткізетін өндірушілер үшін әсері айқынырақ болуы ықтимал. Ал субсидия алушылар үшін жаңа талап өтінім бермей тұрып, қажетті отандық баламалардың бар-жоғын тексеріп, оларды жоба бюджетіне енгізу қажеттігін білдіреді.

Тағы бір маңызды өзгеріс мерзімдерге қатысты. Инвестициялық жобаны іске асыруға енді субсидиялау басталған сәттен бастап бұрынғы 24 айдың орнына 18 ай беріледі.

Жекелеген жағдайларда бұл мерзімді тағы алты айға дейін ұзартуға болады. Мысалы, заңнамада елеулі өзгерістер болғанда немесе күтпеген техникалық, экономикалық және өндірістік жағдайлар туындағанда.

Бизнес үшін бұл жоспарлауға қойылатын талаптардың күшейетінін білдіреді. Жабдық сатып алу мен жеткізу, құрылыс, өндірісті жаңғырту және жобаның басқа да кезеңдерін бастапқыдан-ақ бір жарым жылға сыйғызатындай есептеу қажет.

Дайын ғимараты және қажетті жабдықтарының нақты тізімі бар шағын азық-түлік өндірісі, жиһаз немесе тігін цехы үшін 18 ай жеткілікті болуы мүмкін. Ал құрылыс жүргізу, өндірістік желілерді ұзақ уақыт монтаждау немесе арнайы импорттық жабдық жеткізу қажет кәсіпорындарға бұл талапты орындау қиынырақ. Мұндай жобалар үшін мерзімнің қысқаруы субсидиялаудың артықшылықтарын ішінара азайтуы мүмкін.

Мемлекет қолдау алған бизнестің экономикалық көрсеткіштерін, оның ішінде табыс пен еңбекақы қорының динамикасын бақылауды жалғастырады.

Сонымен бірге жаңартылған шарттар бойынша нақты өсім көрсеткіштері жинақталған инфляция деңгейінен ең көбі бір пайыздық тармаққа төмен болуы мүмкін.

Егер объективті және кәсіпкерге байланысты емес себептермен талаптарды уақытында орындау мүмкін болмаса, қосымша мерзім — бір қаржы жылына дейін берілуі мүмкін. Бұл ретте жобаның іске асырылғанын және қаражаттың мақсатты пайдаланылғанын растау қажет.

Бұл өзгеріс инфляция әлі де жоғары болып тұрған жағдайда әсіресе өзекті. Ұлттық Банктің деректері бойынша, 2026 жылғы маусымда Қазақстандағы жылдық инфляция 10,3% болған.

Яғни мемлекет субсидияланған жобалардан экономикалық нәтиже талап етуді сақтап отыр, бірақ бизнестің нақты көрсеткіштері бастапқы болжамнан төмен болған жағдайда белгілі бір икемділік те қарастырылған.

Қолдауды бөлу тетігі де өзгерді.

Бұған дейін лимиттер екінші деңгейлі банктер мен лизингтік компаниялар арасында бөлінетін. Енді кәсіпкер «Даму» қорының серіктесі болып табылатын кез келген банкке немесе лизингтік компанияға жүгіне алады.

Алдымен қаржы ұйымы қаржыландыруға өтінімді қарайды. Мақұлданғаннан кейін жоба «Даму» қорына түседі, онда субсидия беру туралы шешім бес жұмыс күні ішінде қабылдануы тиіс. Оң шешім шыққан жағдайда кәсіпкер, қаржы ұйымы және Қор арасында үшжақты шарт жасалады.

Ережелерде Қордың бас тартуына әкімшілік немесе сот тәртібімен шағымдану мүмкіндігі де бекітілген.

Сонымен қатар мемлекет бағдарламаны ірі қалалардан тыс жерлердегі бизнес үшін де қолжетімді етуге тырысып отыр. Осы мақсатта «Даму» мобильді фронт-офистерді дамытып жатыр, олардың мамандары аудандарға тікелей барып, кәсіпкерлерге кеңес беруі тиіс.

«Даму» қоры басқармасының төрағасы Фархат Сарсекеев бұл тетікті былай түсіндірген:

Қаржы ұйымын еркін таңдау мүмкіндігімен бірге бұл бағдарламаның жалпы бағытын көрсетеді: кәсіпкер ірі қалада немесе шағын елді мекенде жұмыс істейтініне қарамастан, мемлекеттік қолдауға қол жеткізудің көбірек жолына ие болуы тиіс.

Бағдарламадағы өзгерістер шағын және орта бизнестің ел экономикасындағы рөлі артып отырған кезеңде енгізілуде.

Ұлттық статистика бюросының деректері бойынша, 2025 жылдың қорытындысында ШОБ-тың Қазақстан ЖІӨ-дегі үлесі бір жыл бұрынғы 38,9%-дан 40,9%-ға дейін өсті. 2026 жылғы 1 қаңтарда елде шамамен 2,18 млн шағын және орта кәсіпкерлік субъектісі жұмыс істеді, оларда 4,5 млн-нан астам адам еңбек етті.

Алайда 2026 жылдың ішінде динамика өзгерді. 1 маусымдағы жағдай бойынша жұмыс істеп тұрған ШОБ субъектілерінің саны шамамен 1,98 млн болды — бұл өткен жылдың сәйкес кезеңімен салыстырғанда 6,3%-ға аз. Тіркелген шағын және орта бизнес субъектілерінің үштен бірінен астамы сауда және автокөлік жөндеу саласына тиесілі.

Соған қарамастан сектордың экономикалық рөлі әлі де елеулі. 2026 жылдың бірінші тоқсанының қорытындысы бойынша ШОБ-тың ЖІӨ-дегі үлесі 38,7%-ды құрады.

Осы жағдайда қаржыландырудың қолжетімділігі жаңа компанияларды іске қосуға ғана емес, жұмыс істеп тұрған бизнестің жабдыққа инвестиция салуына, өндірісті кеңейтуіне және жаңа жұмыс орындарын ашуына ықпал ететін маңызды факторлардың біріне айналады.

Бұл жекелеген кәсіпорындарға арналған шағын көлемдегі бағдарлама емес.

Ұлттық экономика министрлігінің деректері бойынша, 2029 жылға дейін «Іскер аймақ» бағдарламасын іске асыруға 1,2 трлн теңге бағыттау жоспарланған.

Бағдарламаны іске асыру кезеңдерінің бірінде жалпы құны 21 млрд теңгеден асатын 300-ден астам жоба мақұлданған. 2026 жылға арналған жоспар шамамен 400 млрд теңге көлемінде 5 мыңға жуық жобаны қолдауды көздейді.

Алғашқы нәтижелер өңірлерде де байқалып отыр. Мысалы, Қарағанды облысында 2026 жылдың басынан бері бағдарлама аясында шамамен 700 млн теңгеге сегіз жоба қаржыландырылған.

Мұндай көлемдер «Іскер аймақтың» біртіндеп шағын бизнеске қаржыландыру беретін маңызды құралдардың біріне айналып келе жатқанын көрсетеді, яғни ол енді шектеулі компаниялар тобына арналған жекелеген бағдарлама емес.

«Іскер аймақ» бағдарламасының жаңартылған шарттарының шағын бизнестің әртүрлі сегменттері үшін маңызы әртүрлі болады. Ең елеулі қолдауды шағын өндірістік кәсіпорындар, әлеуметтік кәсіпкерлер және қызметі өңірлік қосымша басым бағыттарға кіретін компаниялар сезінуі мүмкін.

Ең алдымен бағдарлама жабдық сатып алуға және өндірісті кеңейтуге инвестиция қажет жобаларға бағытталған. Бұған ауыл шаруашылығы өнімдерін өңдеу, азық-түлік, жиһаз, құрылыс материалдарын өндіру, шағын тігін цехтары және басқа да өндірістік кәсіпорындар жатады. Базалық мөлшерлеме 16,75% болған жағдайда мұндай компаниялар үшін субсидиялау қарыз қаражатын тарту құнын едәуір төмендете алады.

Әлеуметтік кәсіпкерлер субсидиялау көлемінің жоғары болуына байланысты бөлек артықшылық алады. Сонымен қатар инвестициялық жобаларды іске асыру кезінде отандық өнімге басымдық беру талабы қазақстандық жабдық, техника және материал өндірушілерін жанама түрде қолдауы мүмкін.

Сонымен бірге жаңартылған шарттар шағын бизнестің бәріне бірдей айтарлықтай әсер етпейді. Кредит немесе лизинг пайдаланбай, өз қаражаты есебінен дамып жатқан кәсіпкерлер үшін өзгерістердің әсері іс жүзінде болмайды. Қызметі бағдарламада немесе нақты өңірде белгіленген басым бағыттарға кірмейтін компаниялардың да мүмкіндігі шектеулі болады.

Құрылысы күрделі, жеткізу мерзімі ұзақ немесе импорттық жабдыққа қатты тәуелді жобалар үшін шарттардың әсері екіұшты болуы мүмкін: бір жағынан, субсидия қаржыландыру құнын азайтады, екінші жағынан, сатып алуға қойылатын талаптарды орындап, жобаны 18 ай ішінде іске асыру қажет.

Осылайша «Іскер аймақ» бағдарламасының жаңартылуы жалпы шағын бизнеске емес, дамуға инвестиция салуға және жобаны салыстырмалы түрде қысқа мерзімде іске қосуға немесе кеңейтуге дайын кәсіпорындарға көбірек бағытталған. Ең айқын әсер шағын өндірістер, қайта өңдеу саласы, әлеуметтік кәсіпкерлік және қолдаудың басым бағыттарына енген өңірлік бизнес үшін болуы мүмкін.